Dans un contexte d’absence de définition claire et dans la mesure où cela risque d’ « entrainer des tensions avec certains usagers et notamment le monde agricole » (demandant l’assouplissement des contrôles sur les agriculteurs), un travail de définition des cours d’eau a été demandé par les acteurs agricoles. Mme Ségolène Royal, Ministre de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie, a donc missionné les préfets de départements pour élaborer la cartographie des cours d’eau sur l’ensemble du territoire français, accompagnée d’un guide d’entretien des cours d’eau et d’une charte contrôleur-contrôlé pour mieux faire comprendre le travail de la police de l’eau.
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